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2023
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堅持事業為上 突出人才為本為高質量建設專家工作室提供有力制度保證
作者：
——解讀《財政部專家工作室管理辦法（試行）》
2021年5月31日來源：《中國財政》
人才是黨和國家事業發展的關鍵。習近平總書記強調，要深化人才發展體制機制改革，破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙。為深入貫徹落實新時代黨的組織路線和中央人才工作精神，進一步完善財政人才制度體系，近日，財政部黨組制定出臺了《財政部專家工作室管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對財政部專家工作室加強管理、運行保障、考核監督等作出明確規定，著力提升制度化規范化水平，為高質量建設專家工作室、更好發揮專家工作室攻堅克難和人才培養雙重作用、全面服務黨和國家事業發展、助力構建新發展格局提供有力保證。
立足中心大局 突出使命擔當
習近平總書記指出，黨的組織路線是為黨的政治路線服務的。人才工作是新時代黨的組織路線的重要內容。《辦法》強化政治引領，從黨和國家工作全局出發，強調專家工作室是經財政部黨組批準組建，聚焦中央重大決策部署和財政中心工作，整合財政系統人才和系統外專家資源的工作平臺，既承擔著財政全局性戰略性前瞻性問題研究的任務，同時也肩負培養財政系統優秀干部人才的職責，切實做到對國之大者心中有數。
《辦法》明確了專家工作室工作的三項基本原則：一是堅持黨的領導，把握正確方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化部黨組的領導和把關作用，始終堅持以人民為中心的發展思想，積極為黨和國家事業發展建言獻策。二是堅持事業為上，服務中心大局。緊緊圍繞中央重大決策部署和財政改革發展重大課題研究攻堅，鼓勵探索創新，注重研究實效。三是堅持人才為本，強化人才培養。遵循人才成長規律，結合財政系統人才特點和需求，源源不斷培養儲備政治過硬、本領高強、潛力較大的優秀干部和財經專業人才。
完善運行機制 強化規范管理
習近平總書記強調，要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務；推動廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。《辦法》著力構建財政部黨組統一領導、組織人事部門牽頭抓總、其他部門各司其職的人才工作機制，詳細規定了專家工作室的職責任務、組建程序、運行管理等事項，促進管理制度化規范化。
（一）明確工作職責。《辦法》對標對表新時代黨的組織路線和中央人才工作精神，明確專家工作室的職責包括：一是研究攻堅。聚焦中央重大決策部署和財政中心工作，承擔跨區域、跨領域、跨部門、跨司局財政重大改革發展問題和實踐中迫切需要解決的前沿政策問題研究。二是人才培養。加強系統內外干部人才實踐鍛煉，及時發現人才，合理使用人才，培養儲備優秀干部和財經專業人才。
（二）提出主要任務。《辦法》立足專家工作室職責，本著專家工作室深度嵌入財政業務工作、服務政策制定和部黨組決策的原則，有針對性地提出專家工作室主要工作任務。主要包括：研究確定并及時完成有關工作目標，撰寫研究報告、論文、教材，舉辦座談會、研討會、講座講課，參與政策制定解讀、帶領財政系統年輕干部跟班學習等。
（三）規范組建程序。《辦法》全面堅持黨的領導，規范專家工作室組建管理，明確專家工作室組建程序包括：提出初步建議研究方向、組織專家論證、確定建議研究方向、部黨組會議審定。
同時，為明晰職能職責，做好服務保障工作，《辦法》明確了專家工作室的人員構成和辦公形式等事項，對專家工作室牽頭人、牽頭司局、參與司局、人事教育司等相關方面的任務分工進行細化規定，并就保密和使用專項經費等事宜提出具體要求，確保專家工作室有序合規開展工作。
健全激勵機制 激發創新活力
習近平總書記指出，要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現講擔當、重擔當的鮮明導向。《辦法》精準對接專家工作室的所有參與群體，堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，全方位建立專家工作室的正向激勵機制，切實增強人才榮譽感、歸屬感，提振人才干事創業的精氣神，最大限度激發人才報國情懷、奮斗精神、創造活力。一是每年按規定安排一定規模的專項經費支持。二是積極推薦專家工作室專家參與國家重大項目和重點工程，以及國家高層次人才評選。三是對表現優秀的專家工作室專家，及時向其所在單位或主管部門通報研究成果及運用情況，必要時給予適當表彰，優先在其所在單位掛牌設立財政部有關研究基地。四是對參加專家工作室的財政部干部，有關經歷記入個人檔案，表現特別優秀、取得突出成績的在年度考核、職級晉升等方面予以優先考慮；對參加專家工作室的地方財政干部，表現特別優秀、取得突出成績的，及時向其所在單位通報表彰。五是根據專家工作室年度考核結果，按照相關規定對相關成員給予適當獎勵。六是對支持專家工作室工作的地方，在相關研究成果轉化時，優先在當地開展政策試點。
建立考核機制 促進擔當作為
習近平總書記強調，要發揮好人才評價“指揮棒”作用，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。《辦法》注重樹立重實干重實績的工作導向，明確專家工作室實行年度考核評價制度，考核評價工作在財政部黨組領導下組織實施，堅持個人考核與團隊考核相結合，堅持把考核結果作為人才使用、培養教育、表彰獎勵的重要依據，切實發揮考核的風向標、指揮棒、助推器作用，大力營造比學趕超、干事創業的良好氛圍。
（一）科學量化評分。《辦法》堅持問題導向、目標導向和結果導向，建立專家工作室臺賬制度，以“任務完成”“成果產出”“質量效果”等為考核指標，明確了專家工作室年度考核評分標準，定量實施年度考核評分制度，做到注重實際、客觀公正、簡便易行。考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次。得分90分以上（含）為優秀；得分60分以上（含）、90分以下為合格；得分60分以下為不合格。
（二）分類正向激勵。《辦法》強化考核結果運用，根據專家工作室年度考核結果，每年評選優秀專家工作室、突出貢獻專家和優秀干部。一是對于年度考核結果為優秀、評分排名為前2名的專家工作室，評為年度優秀專家工作室。二是從年度優秀專家工作室中各評選2名年度突出貢獻專家。三是給予年度優秀專家工作室相關司局各1名干部年度考核優秀等次名額（不占所在司局優秀等次數量）。
（三）嚴格獎優罰劣。《辦法》堅持正確導向，對于年度考核結果為不合格的，請相關司局加強督促指導并組織整改；連續兩年考核結果為不合格的，予以摘牌撤銷。
百年大計，人才為本。組建專家工作室是財政部黨組服務黨和國家事業發展、健全財政決策機制、培養儲備優秀干部和財經專業人才的重要舉措。各有關司局、各專家工作室和地方財政部門要認真落實部黨組部署和《辦法》有關要求，系統謀劃、整體推進各項工作，高質量加快推進專家工作室建設工作，將專家工作室打造成想干事、能干事、干成事的“名片”，為建立現代財稅體制、充分發揮財政職能作用提供堅強組織保證和人才支撐。（任覺聞）
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